發(fÄ)布時(shÃ)間: 2025-03-12 來æº: è¦(guÄ«)劃發(fÄ)展與信æ¯åŒ–å¸
一ã€èµ·è‰èƒŒæ™¯
為貫徹è½å¯¦(shÃ)國務(wù)院辦公廳《關(guÄn)于推進(jìn)醫(yÄ«)療è¯(lián)åˆé«”建è¨(shè)和發(fÄ)展的指導(dÇŽo)æ„見》(國辦發(fÄ)〔2017〕32號)åŠåœ‹å®¶è¡›(wèi)生å¥åº·å§”ç‰10部門å°ç™¼(fÄ)的《關(guÄn)äºŽå…¨é¢æŽ¨é€²(jìn)緊密型縣域醫(yÄ«)療衛(wèi)生共åŒé«”建è¨(shè)的指導(dÇŽo)æ„見》(國衛(wèi)基層發(fÄ)〔2023〕41è™Ÿï¼‰ç‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œè¦(guÄ«)范緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–建è¨(shè),充分發(fÄ)æ®ä¿¡æ¯åŒ–手段æå‡ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)效率和質(zhì)é‡ä½œç”¨ï¼Œåœ‹å®¶è¡›(wèi)生å¥åº·å§”辦公廳ã€åœ‹å®¶ä¸é†«(yÄ«)藥局綜åˆå¸ã€åœ‹å®¶ç–¾æŽ§å±€ç¶œåˆå¸è¯(lián)åˆå°ç™¼(fÄ)了《關(guÄn)于å°ç™¼(fÄ)緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–功能指引的通知》(以下簡稱《通知》)。
二ã€ä¸»è¦å…§(nèi)容
ã€Šé€šçŸ¥ã€‹ç¸½é«”è€ƒæ…®æ˜¯å …(jiÄn)æŒ?jÇn)?shù)å—å¥åº·å‰µ(chuà ng)æ–°ã€ç¶ 色ã€ç§‘å¸(xué)發(fÄ)展ç†å¿µï¼Œä¾æ‰˜å€(qÅ«)域全民å¥åº·ä¿¡æ¯å¹³è‡ºï¼Œè¦(guÄ«)范緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–建è¨(shè),整åˆé†«(yÄ«)共體內(nèi)å„é …(xià ng)è·èƒ½å’Œè³‡æºï¼Œå„ª(yÅu)化æ¥(yè)å‹™(wù)æœå‹™(wù)æµç¨‹ï¼Œå¼·(qiáng)化緊密型縣域醫(yÄ«)共體數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)äººå·¥æ™ºèƒ½ç‰æ–°ä¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€è¡“(shù)應(yÄ«ng)ç”¨ï¼Œå…¨é¢æå‡ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體數(shù)å—æ²»ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå……åˆ†ç™¼(fÄ)æ®ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體的體制優(yÅu)å‹¢åŠä¿¡æ¯åŒ–å€å¢žæ•ˆæ‡‰(yÄ«ng)。
《通知》分為兩個部分。第一部分主è¦åŠŸèƒ½ã€‚åŒ…æ‹¬ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體信æ¯åŒ–5個方é¢36é …(xià ng)功能。一是å€(qÅ«)域醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)å”(xié)åŒæ‡‰(yÄ«ng)用,包括醫(yÄ«)å¸(xué)å½±åƒè¨ºæ–·ã€å¿ƒé›»è¨ºæ–·ã€é†«(yÄ«)å¸(xué)檢驗(yà n)ã€ç—…ç†è¨ºæ–·ã€é (yuÇŽn)ç¨‹æœƒè¨ºã€æ¶ˆæ¯’供應(yÄ«ng)ã€é†«(yÄ«)療急救ç‰7個資æºå…±äº«ä¸å¿ƒçš„ä¿¡æ¯åŒ–åŠŸèƒ½ã€‚äºŒæ˜¯ä¾¿æ°‘æƒ æ°‘æœå‹™(wù)å”(xié)åŒæ‡‰(yÄ«ng)用,包括電åå¥åº·å¡æ‡‰(yÄ«ng)用ã€â€œäº’è¯(lián)ç¶²(wÇŽng)+è¨ºç™‚â€æœå‹™(wù)ã€â€œäº’è¯(lián)ç¶²(wÇŽng)+慢病â€å”(xié)åŒç®¡ç†ã€â€œäº’è¯(lián)ç¶²(wÇŽng)+å®¶åºé†«(yÄ«)ç”Ÿç°½ç´„â€æœå‹™(wù)ã€é (yù)約診療æœå‹™(wù)ã€ä¸é†«(yÄ«)智能輔診æœå‹™(wù)ã€ä¸è—¥æ™ºèƒ½è—¥å¸(xué)æœå‹™(wù)ã€åŸºå±¤ç¼ºè—¥ç™»è¨˜æœå‹™(wù)ã€å±…民用藥監(jiÄn)測æœå‹™(wù)ç‰9é …(xià ng)ä¿¡æ¯åŒ–功能。三是醫(yÄ«)ç™‚ç®¡ç†æœå‹™(wù)å”(xié)åŒæ‡‰(yÄ«ng)用,包括檢驗(yà n)檢查çµ(jié)果互èª(rèn)æœå‹™(wù)ã€åˆç†ç”¨è—¥å¯©æ ¸åŠè—¥äº‹ç®¡ç†å”(xié)åŒæœå‹™(wù)ã€é†«(yÄ«)ä¿æ¥(yè)å‹™(wù)å”(xié)åŒæœå‹™(wù)ã€é (yuÇŽn)程醫(yÄ«)å¸(xué)教育ã€ç¸£åŸŸä¸é†«(yÄ«)è—¥é©å®œæŠ€è¡“(shù)推廣ç‰5é …(xià ng)ä¿¡æ¯åŒ–功能。四是公共衛(wèi)生æœå‹™(wù)å”(xié)åŒæ‡‰(yÄ«ng)用,包括慢性病ã€è€å¹´å¥åº·ã€å©¦å¹¼ä¿å¥ã€ç–«è‹—接種ã€çªç™¼(fÄ)公共衛(wèi)生事件應(yÄ«ng)急處置指æ®ã€åŸºå±¤é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)和公共衛(wèi)生ã€å…¶ä»–è¡›(wèi)ç”Ÿç‰æ¥(yè)å‹™(wù)å”(xié)åŒæœå‹™(wù)çš„7é …(xià ng)ä¿¡æ¯åŒ–功能。五是基層醫(yÄ«)療衛(wèi)生綜åˆç®¡ç†ï¼ŒåŒ…æ‹¬ç¶œåˆæ±ºç–管ç†å¯è¦–化展示和人力資æºã€è²¡(cái)å‹™(wù)ã€ç‰©è³‡ã€è—¥å“耗æã€è¡Œæ”¿ã€é†«(yÄ«)共體績效ã€é†«(yÄ«)療廢棄物ç‰çµ±(tÇ’ng)一å”(xié)åŒç®¡ç†çš„8é …(xià ng)ä¿¡æ¯åŒ–功能。
第二部分建è¨(shè)模å¼ã€‚包括強(qiáng)化çœå¸‚çµ±(tÇ’ng)籌集æˆéƒ¨ç½²ã€çµ±(tÇ’ng)一信創(chuà ng)ç¶²(wÇŽng)絡(luò)管ç†è¦æ±‚ã€å„ª(yÅu)化系統(tÇ’ng)ä¿¡æ¯å”(xié)åŒå…±äº«ã€å®Œå–„數(shù)據(jù)ä¿¡æ¯å®‰å…¨ä¿éšœç‰4個方é¢ï¼Œæ˜Žç¢ºç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體信æ¯åŒ–建è¨(shè)è¦åŸºäºŽçœçµ±(tÇ’ng)籌全民å¥åº·ä¿¡æ¯å¹³è‡ºï¼ŒæŒ‰ç…§ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體æ¥(yè)å‹™(wù)需求,一體化推進(jìn)緊密型縣域醫(yÄ«)共體應(yÄ«ng)用信æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)建è¨(shè),建立æ¥(yè)å‹™(wù)æ•´é«”å”(xié)åŒæœå‹™(wù)體系,實(shÃ)ç¾(xià n)緊密型縣域醫(yÄ«)共體æ¥(yè)å‹™(wù)功能應(yÄ«ng)用。
三ã€é‡é»ž(diÇŽn)å•題解讀
(一)《通知》å°äºŽç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體信æ¯åŒ–建è¨(shè)有何æ„義?
《通知》作為《關(guÄn)äºŽå…¨é¢æŽ¨é€²(jìn)緊密型縣域醫(yÄ«)療衛(wèi)生共åŒé«”建è¨(shè)的指導(dÇŽo)æ„見》的é…套文件,為å„地衛(wèi)生å¥åº·è¡Œæ”¿éƒ¨é–€åŸºäºŽçœçµ±(tÇ’ng)籌全民å¥åº·ä¿¡æ¯å¹³è‡ºï¼Œé–‹å±•緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–的標(biÄo)準(zhÇ”n)化ã€è¦(guÄ«)范化建è¨(shè)æä¾›äº†åƒè€ƒä¾æ“š(jù)。å„地建è¨(shè)è¦æŒ‰å…±äº«é›†ç´„建è¨(shè)模å¼ï¼Œå……分發(fÄ)æ®å·²å»ºè¨(shè)全民å¥åº·ä¿¡æ¯å¹³è‡ºçš„æˆç†Ÿç¶“(jÄ«ng)é©—(yà n),完善醫(yÄ«)共體基礎(chÇ”)數(shù)據(jù)庫,擴(kuò)展實(shÃ)ç¾(xià n)醫(yÄ«)共體æ¥(yè)å‹™(wù)功能應(yÄ«ng)用,建立æ¥(yè)å‹™(wù)æ•´é«”å”(xié)åŒæœå‹™(wù)體系。
(二)《通知》出臺åŽå¦‚何抓好è½å¯¦(shÃ)?
一是æç´šé–‹ç™¼(fÄ)部署信æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)。鼓勵地方以çœçµ±(tÇ’ng)籌全民å¥åº·ä¿¡æ¯å¹³è‡ºéƒ¨ç½²ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體信æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)ï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)å…¨çœé†«(yÄ«)共體的æœå‹™(wù)ä¿¡æ¯å’ŒåŠŸèƒ½çµ±(tÇ’ng)籌,減少é‡å¾©(fù)開發(fÄ),防æ¢å½¢æˆæ–°çš„ä¿¡æ¯å¤å³¶??h域建è¨(shè)多個醫(yÄ«)共體的,è¦åŠ å¼·(qiáng)æ¥(yè)å‹™(wù)æ•´é«”å”(xié)åŒè¯(lián)動,鼓勵以“主ä¸å¿ƒ+分ä¸å¿ƒâ€æ¨¡å¼çµ„建信æ¯åŒ–系統(tÇ’ng)æœå‹™(wù)ç¶²(wÇŽng)絡(luò)。二是硬件è¨(shè)æ–½è¨(shè)備與基礎(chÇ”)軟件應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)符åˆä¿¡å‰µ(chuà ng)è¦æ±‚,應(yÄ«ng)用軟件產(chÇŽn)å“符åˆä¿¡å‰µ(chuà ng)和軟件æ£ç‰ˆåŒ–å·¥ä½œè¦æ±‚。網(wÇŽng)絡(luò)æž¶æ§‹(gòu)優(yÅu)å…ˆä¾æ‰˜é›»å政務(wù)外網(wÇŽng)ï¼ŒæŒ‰ç…§ç¸±å‘æ¥(yè)å‹™(wù)ç¶²(wÇŽng)çš„è¦æ±‚åŠç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體的æ¥(yè)å‹™(wù)ç‰¹æ€§è¦æ±‚è¦(guÄ«)劃網(wÇŽng)絡(luò)資æºã€‚三是推動公共衛(wèi)生æœå‹™(wù)å”(xié)åŒæ‡‰(yÄ«ng)用。將慢病ã€è€å¹´å¥åº·ã€å©¦å¹¼ä¿å¥ã€è·(hù)ç†ã€ä¸é†«(yÄ«)è—¥ã€ç–¾æŽ§ã€é (yù)防ä¿å¥ç‰æ¥(yè)å‹™(wù)充分èžåˆåˆ°ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體信æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)建è¨(shè)ä¸ï¼Œå¯¦(shÃ)ç¾(xià n)資æºå…±äº«ã€ä¿¡æ¯å…±ç”¨ã€‚四是確ä¿ç¶²(wÇŽng)絡(luò)與數(shù)據(jù)å®‰å…¨ã€‚ä¸æ–·å¼·(qiáng)化安全技術(shù)措施,完善信æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)é˜²å¾¡é«”ç³»ï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)ä¿¡æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng)的安全ç‰ä¿å’Œå¯†ç¢¼æ‡‰(yÄ«ng)用,防范數(shù)據(jù)集ä¸å˜å„²åŽçš„æ•¸(shù)據(jù)泄露和濫用風(fÄ“ng)險(xiÇŽn),ç‘牢網(wÇŽng)絡(luò)安全綜åˆé˜²æŽ§é«”系。è¦è½å¯¦(shÃ)安全å¯é è¦æ±‚,åšå¯¦(shÃ)應(yÄ«ng)急é (yù)æ¡ˆï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)ç¶²(wÇŽng)絡(luò)安全日常監(jiÄn)測和é‹(yùn)ç¶ç®¡æŽ§ã€‚五是抓好部署和è½å¯¦(shÃ)。充分發(fÄ)æ®ä¿¡æ¯åŒ–在檢驗(yà n)檢查çµ(jié)果共享ã€å…§(nèi)部資æºçµ±(tÇ’ng)籌ã€ç¸¾æ•ˆè€ƒè©•ã€è¡Œæ¥(yè)監(jiÄn)ç®¡ç‰æ–¹é¢çš„æ”¯æ’作用,用好緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–建è¨(shè)æˆåŠŸæ¡ˆä¾‹çš„å¯¦(shÃ)è¸ç¶“(jÄ«ng)é©—(yà n),以信æ¯åŒ–為支æ’免颿å‡ç·Šå¯†åž‹ç¸£åŸŸé†«(yÄ«)共體的æœå‹™(wù)ä¾¿æ·æ€§å’Œæ²»ç†æ•ˆèƒ½ã€‚å„地è¦ç¸½çµ(jié)緊密型縣域醫(yÄ«)共體的信æ¯åŒ–建è¨(shè)典型案例,以更具體直觀å¯è¡Œå¯çŸ¥çš„æ–¹å¼å®£å‚³æˆåŠŸç¶“(jÄ«ng)é©—(yà n)和典型應(yÄ«ng)用。
相關(guÄn)éˆæŽ¥ï¼šé—œ(guÄn)于å°ç™¼(fÄ)緊密型縣域醫(yÄ«)共體信æ¯åŒ–功能指引的通知